8月23日,呼和浩特市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì),會(huì)上,呼和浩特市財(cái)政局黨組書記、局長趙英杰介紹了我市沉淀資金大起底專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況。
據(jù)了解,為深入貫徹自治區(qū)黨委、政府提出的集約節(jié)約、效益優(yōu)先、擔(dān)當(dāng)作為理念,全面落實(shí)自治區(qū)沉淀資金大起底專項(xiàng)行動(dòng)要求,市委、市政府高位部署推動(dòng),有力有序組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。
提高政治站位,明確行動(dòng)方向
這次專項(xiàng)行動(dòng),是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、提高資金使用效率決策部署的重要內(nèi)容。我市第一時(shí)間研究落實(shí)舉措,全面掌握各級(jí)各部門實(shí)有資金賬戶中沉淀資金的規(guī)模和構(gòu)成,及時(shí)跟進(jìn)自治區(qū)要求,細(xì)化制定工作方案,明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。市本級(jí)和旗縣區(qū)切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,分級(jí)負(fù)責(zé)、同向發(fā)力,堅(jiān)決收回沉淀資金,統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和保障民生支出,切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率和公共資金使用效益。
細(xì)化甄別資金,劃定起底范圍
本次沉淀資金大起底的范圍是:截至2022年7月底,全市各級(jí)預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶中的各類資金,以及各級(jí)財(cái)政代編的非預(yù)算單位(不含企業(yè))實(shí)有資金賬戶中的本級(jí)財(cái)政撥付資金。
具體包括以下5類
一是財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。是指各單位實(shí)有資金賬戶內(nèi),一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算及地方政府債券資金中,2020年及以前的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,2021年以來財(cái)政撥付但未支出的資金,項(xiàng)目已完成或項(xiàng)目終止形成的結(jié)余資金等。
二是非財(cái)政撥款資金。包括:財(cái)政全額保障預(yù)算單位的非財(cái)政撥款資金;結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的非同級(jí)財(cái)政撥款資金。
三是應(yīng)繳未繳財(cái)政收入。包括:國有資產(chǎn)出租、出借、出讓等收入;利息收入;捐贈(zèng)收入等。
四是長期掛賬往來款項(xiàng)。包括:按合同約定,項(xiàng)目結(jié)束后確實(shí)無法退回的工程質(zhì)保金等暫存款項(xiàng);公安、紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)法部門取得的已結(jié)案罰沒收入。
五是其他應(yīng)盤活資金。包括:審計(jì)、巡察等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門發(fā)現(xiàn)的各類應(yīng)繳未繳資金等。
迅速開展行動(dòng),分段逐項(xiàng)推進(jìn)
本次專項(xiàng)行動(dòng)共分4個(gè)階段開展:
① 8月份認(rèn)真組織單位自查。人民銀行和商業(yè)銀行提供各單位賬戶及余額情況,財(cái)政部門梳理后分發(fā)至各單位對(duì)照自查。對(duì)政策明確可盤活的沉淀資金,繳回同級(jí)財(cái)政,撤并多余賬戶;對(duì)需留用的資金和基本戶之外的賬戶,提交留用理由和依據(jù)。
② 9月20日前完成重點(diǎn)核查。各級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門核實(shí)單位自查情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,收集證明材料,完善處理依據(jù),形成核查報(bào)告。
③ 10月31日前完成清理盤活。依據(jù)沉淀資金分類處置辦法,對(duì)于有明確要求的,盤活收回、統(tǒng)籌使用;對(duì)于沒有明確要求的,分類提出處置意見;對(duì)于資金賬戶,逐個(gè)提出清理意見。各單位抓好整改落實(shí),形成清理盤活報(bào)告。
④ 12月5日前進(jìn)行總結(jié)完善。各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的重要成果和典型經(jīng)驗(yàn),形成報(bào)告報(bào)市委市政府和自治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同審計(jì)等部門,建立沉淀資金長效管理機(jī)制,從事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督等方面提出完善措施,同步建立健全透明高效的激勵(lì)約束機(jī)制。
目前,各級(jí)財(cái)政部門已向人民銀行提供預(yù)算單位名單,經(jīng)商業(yè)銀行查詢、財(cái)政一體化系統(tǒng)比對(duì)篩查后,已將賬戶及余額情況分發(fā)至各單位自查,同時(shí)協(xié)同人民銀行進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,確保預(yù)算單位全部納入清理統(tǒng)計(jì)范圍。下一步,財(cái)政部門將堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、交賬意識(shí)、成果意識(shí),以精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)清理、精準(zhǔn)盤活為目標(biāo),不折不扣做好沉淀資金起底和賬戶清理工作。同時(shí),不僅“管當(dāng)下”、更要“利長遠(yuǎn)”,著力健全長效機(jī)制,以預(yù)算管理一體化為載體、從技術(shù)層面加強(qiáng)沉淀資金管理,以國庫集中管理為依托、從預(yù)算執(zhí)行層面加強(qiáng)沉淀資金管控,把“零錢”變成“整錢”,讓資金有序流轉(zhuǎn)起來,集中財(cái)力辦大事,確保“六?!薄傲€(wěn)”工作要求落地見效。